平凉市文化遗产“历史再现”工程领导小组
关于促进文化遗产“历史再现”工程
建设的意见
各县（区）文化遗产“历史再现”工程领导小组，市文化遗产“历史再现”工程领导小组各成员单位：
根据省政府办公厅《关于印发甘肃省实施文化遗产“历史再现”工程的意见》（甘政办发〔2015〕48号）精神，依据《博物馆条例》、国家七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》、甘肃省文化遗产“历史再现”工程领导小组办公室《关于印发文化遗产“历史再现”工程2016年度工作安排意见的通知》（甘历史再现办〔2015〕8号）要求，为加快实施文化遗产“历史再现”工程，促进我市华夏文明传承创新区建设，特提出如下意见。
一、明确文化遗产“历史再现”工程建设的总体目标
全面贯彻落实省委、省政府《关于推进华夏文明传承创新区建设的实施意见》、《甘肃省实施文化遗产“历史再现”工程的意见》和《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》精神，制定并落实有关推动各类博物馆建设的优惠政策和措施，加强对博物馆建设的扶持和引导，不断拓展博物馆体系空间，丰富博物馆类型，全面提升博物馆管理、展示和服务水平，增强博物馆社会服务能力，大力发展各类行业博物馆、专题博物馆、民办博物馆和“乡村记忆”博物馆，使我市珍贵多彩的文化资源得到有效保护和充分展示，到2020年，全市各类博物馆、纪念馆总数达到100个左右，基本形成覆盖全市的博物馆网络体系，成为我市公共文化服务体系的重要支撑。
二、落实支持文化遗产“历史再现”工程建设的政策措施
加大财政支持力度。市、县（区）政府要把文化遗产“历史再现”工程作为公共文化服务体系建设的重要内容，作为重大民生项目，作为重要文化服务产品和公益性文化活动，纳入公共经常性财政支出预算。市上对经省、市文物行政主管部门依法登记核准备案的博物馆，经考核验收后，给予1万元奖励性补助。各县（区）政府可着眼于本地区公共文化服务体系构建的实际需求，对各类博物馆设立、举办展览、向社会免费开放等工作给予适当补助，或将符合条件的民办博物馆展览等社会服务项目，纳入政府购买公共文化服务目录，引导扶持各类博物馆发展。对未列入国家免费开放名单的国有博物馆、纪念馆，各级财政应提供必要的运行经费。
落实建设用地政策。各级政府要依法保障公共文化设施建设用地，将博物馆等公共文化设施建设纳入旅游景区、新建城区、产业园区及新农村建设规划，优先安排用地指标，保障建设用地。对符合国家公共文化设施建设条件的国有博物馆，在建设用地上按照国家公共文化设施用地实行行政划拨；对民办博物馆建设用地依照国家七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》给予优惠，对符合国家《划拨用地目录》规定的非营利性民办博物馆的建设用地，经县级以上人民政府批准，可以划拨方式供地。对各类免税博物馆自用的房产和土地，免征房产税和城镇土地使用税。
提供基础设施保障。鼓励社会力量兴办填补博物馆门类空白和体现行业特性、区域特点的专题性博物馆。鼓励有经济实力或展品资源的社会法人规划建设民办博物馆，协调金融机构为符合条件的民办博物馆提供贷款。推广民办公助、公建民营等办法，建立政府对民办博物馆的资助机制。鼓励将文物古建筑、古民居或国有、集体闲置房屋开设为博物馆。鼓励以政府提供、低价出租等途径改善民办博物馆馆舍条件，利用闲置车间、厂房、文化站室、乡村舞台等公共资源，支持行业、民办博物馆和乡村记忆博物馆发展，为博物馆建设提供馆舍和基础设施保障。鼓励企业、事业单位、社会团体以及个人等社会力量向民办博物馆提供捐赠。对各类博物馆建设项目，免收行政事业性收费。各类博物馆、文物保护单位接收捐赠、门票收入、非营利性收入等免征营业税。
创造宽松运行环境。建立国有博物馆与民办博物馆对口帮扶机制，通过标准评估、督查指导等措施为民办博物馆目标管理和质量管理提供服务。鼓励民办博物馆与国有博物馆联合申报科研课题，共同开展文物科技保护工作。鼓励民办博物馆加入行业协会，促进行业自律。民办博物馆在行业准入、等级评定、人员培训、职称评审、陈列展览，科研活动、学术交流、合作奖励、信息服务等方面，与国有博物馆享有同等待遇。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传政府鼓励、支持、引导各类博物馆发展的方针政策，宣传博物馆在社会主义先进文化建设中的重要地位和作用，为各类博物馆健康发展营造良好社会舆论氛围
三、大力扶持“乡村记忆”博物馆建设
鼓励有条件的乡、村紧扣地域文化特色，依据当地历史文化资源，结合不同民族特色和传统风俗，建设村史类、民族类、民俗类、民居类、非遗类、传统工艺类等不同类型“乡村记忆”博物馆。开展文化资源调查，根据地域历史文化资源禀赋，合理确定新建“乡村记忆”博物馆的类型和数量，充分体现区域差异性、内容互补性和形态多样性，避免雷同和重复。“乡村记忆”博物馆建设要与“乡村舞台”建设统筹规划、协调推进，把“乡村记忆”博物馆建设作为充实和深化“乡村舞台”建设内容的重要指标，有效整合利用“乡村舞台”现有场地、设施、队伍等资源，实现“乡村记忆”博物馆与“乡村舞台”同步建设、统一管理。鼓励民间收藏者个人举办“乡村记忆”博物馆或组织藏品展览，对愿意利用乡镇政府、村委会、乡村学校等国有或集体闲置房屋，利用乡镇综合文化站、村文化室等，建设“乡村记忆”博物馆的，由乡镇政府、村委会无偿提供闲置房屋，免收各类费用。
四、充分发挥各类博物馆教育服务功能
各类博物馆要坚持落实“以质量求生存、以特色求发展”的办馆理念，贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆条例》、《博物馆藏品管理办法》等法律法规，建立藏品收藏、保护、研究、展示等相关规章制度，加强藏品收集，健全藏品总账、分类账及藏品档案。要推进已登记备案博物馆规范化管理，通过评估定级和绩效考评，不断改进内部管理，创新服务方式，提高运行效率，提升展示服务水平。要完善博物馆开放服务制度，把各类博物馆纳入当地旅游线路，开展博物馆文化旅游活动。建立博物馆资源公共服务平台，拓展博物馆学术研究、资料查询和教育服务功能。支持各类博物馆参与公共文化服务体系和国民教育体系建设，开展博物馆服务进校园、进社区活动，建立馆校合作长效机制，加强青少年教育服务能力建设，把博物馆资源与中小学课程教育、综合实践活动、研究性学习有机结合，增强博物馆青少年教育的针对性。对社会服务功能发挥良好、成绩突出的各类博物馆，可按规定命名为爱国主义教育基地和青少年教育基地。
五、加强对文化遗产“历史再现”工程的组织领导
各级党委、政府要把文化遗产“历史再现”工程作为提升文化软实力、促进特色文化建设、全面建成小康社会的重要内容，列入政府重要工作目标，统一规划部署，加快组织实施。县（区）文化遗产“历史再现”工程领导小组要因地制宜，分类指导，制定促进博物馆事业发展的工作措施和相关政策，支持和引导各类博物馆科学发展。发改、财政、国土、住建、文化、教育、税务、文物等行政部门和行业组织要加强协调，及时研究解决博物馆在创办、开放、发展中遇到的具体困难和问题。各级文化遗产“历史再现”工程领导小组办公室要健全完善督促检查机制，深入开展调查研究，对“历史再现”工程实施情况进行督查，协调落实工作措施，确保工程建设顺利推进。
平凉市文化遗产“历史再现”
工程领导小组办公室（代）
2016年5月17日
