文物保函〔2012〕2285号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
为进一步推动大遗址保护工作，国家文物局于2009年提出“建设国家考古遗址公园”的大遗址保护理念，并印发《国家考古遗址公园管理办法（试行）》，旨在通过国家考古遗址公园建设与管理，使大遗址保护更好地融入地方区域经济社会发展。此后，各级地方政府积极响应，纷纷启动相关工作，取得了一定的成绩，初步建成了一批具有全国性示范意义的国家考古遗址公园，发挥了大遗址保护的社会效益，有力地推动了区域经济社会的协调发展。2010年，国家文物局评定第一批12处国家考古遗址公园，并同意23处遗址立项建设国家考古遗址公园。
与此同时，各地在考古遗址公园建设的过程中，也存在考古与研究不足、定位不清、急于求成、重建设轻保护、重建设轻运营等问题。新时期新形势下，为进一步规范考古遗址公园建设，推进大遗址保护工作健康发展，特将有关事宜通知如下：
一、进一步加强考古遗址公园建设可行性研究。
考古遗址公园是考古遗址保护展示的有效方式之一，但并非适用于所有的考古遗址。考古遗址公园建设启动之前，应充分评估考古遗址的区位条件、资源条件等，进行必要性与可行性论证。地方政府作为考古遗址公园的建设与运营的责任主体，应从实际出发，实事求是，牢固树立保护意识，充分考虑自身财力状况、遗址所具备条件等因素，审慎开展考古遗址公园建设。
二、进一步强化考古遗址公园建设科学性。
考古遗址公园依托于考古遗址，其建设应基于考古遗址的发现、保存和保护情况。应进一步明确考古工作是考古遗址公园建设的重要组成部分，充分认识考古工作的基础性作用，全面贯彻保护为主、考古先行的工作思路，并坚持将考古和保护工作贯穿于考古遗址公园建设的始终。应进一步加强考古研究工作，为保护展示提供依据，并用以推动展示体系的改善和展示水平的提升。
三、进一步明确考古遗址公园建设内容。
考古遗址公园不同于与考古遗址相关的主题公园，其核心内容应是考古遗址的保护展示及其价值的阐释。考古遗址公园建设不宜偏重各类建设项目，应根据遗址保护展示的需求，通过编制考古遗址公园规划等手段，合理布设相关设施，多在遗址价值阐释上下功夫，注重通过合理的功能布局和恰当的景观设计，营造既符合遗址保护又充分阐释遗址价值的公园场景。各类设施应尽量弱化建筑设计，以满足最低功能需求为限，不宜过于铺张、豪华。
四、进一步规范考古遗址公园建设过程。
考古遗址公园建设是一个长期、动态的过程，涉及到文物保护和经济社会生活的方方面面。考古遗址公园建设应严格执行文物保护相关法律法规的有关规定，符合遗址保护规划的相关要求，依据经核准的考古遗址公园规划；涉及用地性质调整、基础设施建设、居民搬迁的，还应符合相关法律法规的规定，并按程序报有关部门批准。考古遗址公园建设还应为今后长期、持续的考古工作预留空间。
五、进一步探索考古遗址公园运营模式。
运营是关系到考古遗址公园成败的关键性因素。地方政府作为考古遗址公园运营的责任主体，应坚持考古遗址公园的公益性，将其作为公共文化服务体系的重要组成部分，以社会效益为主，不以营利为目的，必要时通过财政平衡等手段维持其运营。同时，考古遗址公园运营应注重文化产品的开发，延长文化产业链，扩大文化消费总量，增强自身造血功能，进而反哺遗址保护。
六、启动第二批国家考古遗址公园评定工作。
经研究，国家文物局决定启动第二批国家考古遗址公园评定工作。请有关单位根据《国家考古遗址公园管理办法（试行）》的有关要求，提交相关申报材料。申报国家考古遗址公园立项的，须同时提交考古遗址公园建设可行性研究报告。申请国家考古遗址公园评定的，须提交经国家文物局核准的考古遗址公园规划。
申报材料的受理时间截至2013年5月31日。
材料请寄至：
北京市东城区北河沿大街83号，邮编：100009
国家文物局文物保护与考古司考古处
联系人：张凌、王彬
联系电话：010-56792087、56792077
传 真: 010-56792133
电子邮箱：kaoguchu@sach.gov.cn
专此通知。
附件：1．申报材料要求及立项申报书
2．《国家考古遗址公园规划编制要求（试行）》
国家文物局
二〇一二年十二月二十四日
