2014年度全市文物重点工作进展情况通报
今年以来，全市文物工作以科学发展观为统揽，以确保文物安全为目的，以项目建设为抓手，以可移动文物普查和博物馆免费开放为重点，求真务实，开拓创新，文物工作基础进一步夯实，文物保护环境得到了进一步提高。
一、抓制度，强管理，文物安全管理进一步加强
今年以来，市、县（区）文物主管部门始终将文物安全工作放在工作的首位，进一步强化措施、落实制度、排查隐患、解决问题，确保了文物安全。一是按照《平凉市人民政府关于进一步加强文物工作的意见》（平政发【2013】36号）要求，各县（区）进一步加强了管理人员和设备的配备，确保了野外文物安全。灵台县还组建成立了文物管理所，负责管理野外文物。二是认真贯彻执行《甘肃省建设工程文物保护管理办法》，规范工程建设文物审批程序，加强对工程建设的监管，防止工程建设破坏文物的事件发生。先后完成了平凉华泓汇金煤化有限公司烯烃项目选址、彭大高速平凉段、华亭发电有限责任公司二期项目、平凉物流铁路专用线项目、崆峒水库建设范围地表文物的勘探工作，并进行了初审。
下一步要注意加强两个方面的工作：一是自2011年机构改革以来，文物行政执法工作划归给了文化市场行政执法机构，但在实际工作中，文物行政执法工作并没有有效开展起来。在今后的文物安全督查工作中，要进一步加强执法队伍培训和相关法规的学习，加强文物行政执法检查和监管工作。省文物局去年下发了《文物行政处罚裁量权规范办法》，对文物行政执法内容及处罚都有明确要求，各县（区）文广局和市、县（区）文化市场综合执法机构要认真学习，提高执法监管水平，确保辖区内文物安全。二要进一步加强乡村文保员队伍建设，努力争取落实文保员保护经费，提高文保员的工作积极性，确保文物安全。目前省级以上文物保护单位文保员每年都有文物保护经费，部分县（区）还没有落实县级以下文物保护单位文保员补助经费，未落实的县（区）今后要积极向政府汇报，争取落实文保员补助经费。
二、抓创新，促宣传，博物馆免费开放水平进一步提高
全市各博物馆纪念馆以免费开放为突破，开展了文物展览进社区、进学校活动，使博物馆成为历史文化、社会文明教育的一个重要基地，陈列展览和展示水平不断提高。今年博物馆纪念馆建设取得的主要成绩有：一是崆峒区博物馆搬入了南山公园新馆，正在进行展厅的布展大纲和形式设计；二是庄浪县博物馆新馆完成布展，实现免费开放；三是崇信县博物馆新馆建设完成了工程建设，目前已进入内部装修，完成了布展大纲，正在进行形式设计；四是界石铺红军长征纪念馆完成了展览提升的形式设计，正在争取项目补助经费；五是华亭县博物馆制作了3D全息影像展示台，可全息展示馆藏珍贵文物，创新了文物展示效果；六是平凉市博物馆、灵台县博物馆、华亭县博物馆开通了宣传网站，多方位宣传展示历史文化遗产，扩展了宣传效果。
存在不足：一是创新发展意识不足。个别免费开放博物馆纪念馆对博物馆纪念馆的宣传教育研究不够，宣传展示手段被动落后，对展示的文物历史内涵研究不足。个别博物馆免费开放只限于博物馆展厅，未能走向社会，进入学校；二是文博人员专业素质参差不齐，初级以上专业技术人员开展文博研究不够。
三、抓谋划，重争取，文物项目成绩显著
今年以来，市、县（区）各文博单位提早谋划，科学论证，共编制上报文物项目方案18个。在省文物局的关心指导下，截止目前，我市共争取到位文物保护项目17个，落实经费3293万元，其中：（1）延恩寺塔护坡加固项目230万元；（2）崆峒区博物馆安防项目10万元；（3）崆峒区博物馆展览提升10万元；（4）崆峒区博物馆馆藏文物保护项目300万元；（5）崆峒山保护规划编制项目180万元；（6）崇信县博物馆安防项目10万元；（7）崇信武康王庙护坡加固项目28万元；（8）崇信武康王庙防雷项目45万元；（9）崇信武康王庙保护设施建设项目809万元；（10）崇信县博物馆馆藏文物保护项目300万元；（11）华亭县博物馆馆藏文物保护项目241万元；（12）庄浪云崖寺和陈家洞石窟技防系统258万元；（13）庄浪县博物馆馆藏铁质文物保护修复18万元；（14）庄浪县博物馆馆藏青铜器保护修复21万元；（15）庄浪县博物馆陶器、铜器修复6万元；（16）庄浪县博物馆馆藏文物保护项目300万元；（17）云崖寺-陈家洞石窟彩塑壁画数字化保护项目517万元。
争取到位博物馆免费开放经费共609万元，其中：平凉市博物馆80万元、泾川县博物馆30万元、灵台县博物馆120万元、华亭县博物馆129万元、庄浪县博物馆70万元、静宁县博物馆30万元、界石铺红军长征纪念馆120万元、庄浪梯田纪念馆30万元。
八月下旬，国家文物局局长励小捷到甘肃考察。
2015年重点争取的项目有：
1.泾川大云寺遗址保护利用项目（概算投资1.2亿元）；
2.泾川百里石窟长廊保护开发项目（概算投资9800万元）；
3.泾川牛角沟遗址综合性保护与开发项目（概算投资1000万元）；
4.泾川王母宫石窟综合保护项目（概算投资1500万元）；
5.泾川王母宫石窟保护规划编制项目（概算投资120万元）；
6.泾川南石窟寺保护规划编制项目（概算投资160万元）；
7.静宁成纪故城保护规划编制项目（概算投资150万元）；
8.静宁成纪故城墙体加固项目（概算投资1800万元）；
9.崆峒山古建筑群保护维修项目（概算投资1.1亿元）；
10.崆峒山古建筑群安防、消防及防雷项目（概算投资2600万元）。
各县（区）要从现在开始，结合“十三·五”项目谋划，认真抓好明年的项目争取工作。对确定明年重点争取的文物项目，各相关单位要尽快组织编制立项报告，于今年11月底前报市文物管理局审核后统一上报省文物局。各县（区）也可根据各自实际，进一步论证谋划，申报更多的文物项目。
在抓好文物项目论证谋划争取工作的同时，各县（区）文广局还要重点抓好2013年经费已到位项目的实施和监管，确保项目招标规范，监理到位，确保质量。今年有12个文博项目进展顺利，分别是：（1）平凉市博物馆展览提升项目，正在修改形式设计；（2）延恩寺塔护坡加固已完成项目实施前期工作，因施工需要拆迁部分住户，尚未招标施工；（3）延恩寺塔防雷项目已实施完毕（通过了工程验收）；（4）崆峒区博物馆完成了馆舍搬迁工作；（5）泾川王母宫石窟安防项目已完工（尚未进行工程验收）；（6）崇信武康王庙护坡加固已完成一期工程；（7）崇信武康王庙防雷项目已完成招标工作，即将开工；（8）崇信县博物馆新馆布展项目已完成布展大纲，上报省文物局审核；（9）庄浪云崖寺抢险加固项目已开工建设；（10）庄浪云崖寺保护规划编制正在实施；（11）庄浪云崖寺安防项目正在实施；（12）庄浪云崖寺抢救性文物保护设施建设项目正在进行方案报批，目前已报国家文物局。
有二个项目进展缓慢，分别是：（1）泾川南石窟寺抢救维修项目。南石窟寺抢救维修项目2012年已到位经费140万元，但泾川县文广局项目工作推进缓慢，至今未动工；（2）泾川南石窟寺抢救性文物保护设施建设项目。国家发改委已于2013年下拨了项目经费680万元，但尚未按程序上报方案进行审批。
四、抓规范，固基础，文物保护“四有”要求逐步落实
今年开始，我们将集中落实文物保护“四有”要求，实现县级以上文物保护单位“有保护范围、有标志说明、有记录档案、有管理机构或专人负责”。目前，省级以上文物保护单位都树立了保护标志，县级以上文物保护单位都划定了保护范围。根据国家文物局统一安排，最近开始进行全国重点文物保护单位档案编制工作，这项工作任务量比较大，需要收集的资料多，时间紧，各相关单位都能安排专门人员，按规范要求，认真查阅资料，编制档案，工作进展顺利。省文物局将在10月份组织进行检查，对完成的好的单位有专项经费奖励。目前还有部分野外文物管护单位没有建立省级以下文物保护单位文物档案，对所管文物基础资料不清楚。一旦发生工程建设或者盗挖古墓等破坏文物的事件，如果没有相关资料，就很难进行文物行政执法处罚。因此，我们要在做好全国重点文物保护单位档案编制工作的同时，进一步建立和完善省级以下文物保护单位档案，做到一个文物点一份档案，使文物保护工作规范化、科学化，切实落实文物保护 “四有”工作。
五、抓进度，严标准，第一次可移动文物普查有序推进
在去年国有单位调查的基础上，按照第一次可移动文物普查年度任务，今年上半年市普查办组织各县（区）普查办完成了全市非文博单位收藏的可移动文物认定工作，对全市16个文物系统外国有单位共收藏文物2322件（套）进行了现场认定。最终认定文物47件（套），其中平凉市直1件，崆峒区3件（套），华亭县认定文物4件、灵台县认定文物15件（套）、庄浪县认定文物3件、静宁县认定文物21件（套）。8月份市普查办组织举办了一期文物普查数据录入培训班，进一步提高了数据录入人员的整体素质。同时，市、县（区）普查办积极汇报争取，共落实文物普查专项经费41万元，其中：市普查办18万元、崆峒区普查办4万元、泾川县普查办3万元、崇信县普查办5万元、灵台县普查办1万元、庄浪县普查办6万元、静宁县普查办4万元。
目前，各普查机构已抽调文博单位业务骨干，组成普查工作队，全面展开数据录入工作。截止9月30日，市普查队共录入数据383条，崆峒区普查办录入数据284条，泾川县普查办录入数据50条，灵台县普查办录入数据134条，崇信县普查办录入数据0条，华亭县普查办录入数据18条，庄浪县普查办录入数据155条，静宁县普查办录入数据24条。
从数据录入情况来看，崇信县、华亭县、静宁县普查进度较慢，需进一步加强普查力量，强化保障，确保按年底前完成数据录入总量的50%。
